Sesión 25ª, Ordinaria, en martes 14 de junio de 2011

MODIFICA LEY DE PESCA EN MATERIA DE INSCRIPCIÓN PESQUERA ARTESANAL

Por 6 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones, se rechazó el Informe de la Comisión Mixta, aprobado por la Cámara de Diputados, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia del concepto de embarcación artesanal y de su clasificación por eslora, del reemplazo de la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal y de los requisitos para inscribirse en el mismo registro. (Boletín Nº 6.242-21)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto perfeccionar la regulación de la actividad extractiva artesanal, particularmente de las situaciones producidas con la entrada en vigencia de la ley  N° 20.187, que reguló  la institución del reemplazo de la inscripción pesquera artesanal e incorporó algunas definiciones concernientes a la pesca artesanal.

Materias que resultaron rechazadas:

- La que aumentaba de uno a tres años el plazo en que las naves podían paralizar sus actividades pesqueras extractivas, para que se considere como causal de caducidad de la inscripción en el Registro Artesanales.

- La que extendía a las naves de pesca artesanal de eslora total o superior a 15 metros, la obligación de instalar a bordo y mantener en funcionamiento un dispositivo de posicionamiento automático (GPS).

Proyecto de ley:

- Redefine el concepto de armador artesanal, eliminando la limitación existente respecto a la capacidad máxima de bodega que pueden tener, en conjunto, las dos embarcaciones permitidas a las personas naturales, jurídicas o comunidades, para que puedan gozar de la calidad de artesanales.

- Obliga a inscribir en el Registro Pesquero Artesanal, los aparejos y artes de pesca que se utilizarán en una determinada pesquería, Registro que deberá ser público y estar disponible en la página web del Servicio Nacional de Pesca, actualizado al mes de junio de cada año.

- Permite que las vedas biológicas por especies sean fijadas por la autoridad, por un período referencial, cuyo inicio y término queden condicionados a la verificación de determinados indicadores biológicos.

- Dispone que la suspensión transitoria de la inscripción en el Registro Artesanal para las especies altamente migratorias o demersales, se extenderá a todas las regiones del país y afectará tanto a armadores industriales como artesanales.

- Regula el procedimiento que debe seguirse en caso de modificaciones efectuadas a embarcaciones artesanales que importen un aumento de sus características principales.

- Modifica la norma de reemplazo de la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal, la que conforme a la legislación actual obliga al reemplazante a acreditar habitualidad durante los últimos tres años, otorgando mayor flexibilidad al pescador reemplazante, permitiéndole acreditar una habitualidad de sólo 2 años, dentro de un período que comprenda los últimos 4 años. Asimismo, se propone una ampliación de las excepciones para la acreditación de la habitualidad que incluye, además de los descendientes de pescadores artesanales, a los ascendientes del reemplazado, y a los colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad inclusive.

- Obliga al Servicio Nacional de Pesca a caducar en el mes de junio de cada año las inscripciones en el Registro de Pescadores Artesanales que se hubieren extinguido.

- Modifica el sistema sancionatorio por incumplimiento de la capacidad máxima de carga, en términos de fortalecer la tipificación de las transgresiones con un criterio de gradualidad.

Intervinieron los senadores Jaime Orpis, Camilo Escalona, Andrés Zaldívar, Antonio Horvath, Hosaín Sabag, Alejandro Navarro y Ricardo Lagos.

En consecuencia, procede comunicar a la Cámara de Diputados el rechazo del Informe de la Comisión Mixta.

CONCEDE INDULTO GENERAL

Por 24 a favor, 7 en contra y una abstención, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre indulto general. (Boletín N° 7.533-07).

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, constituye una de las medidas impulsadas por el Gobierno para superar la actual crisis carcelaria, tendiente a descongestionar el sistema penitenciario mediante la aplicación racional de la institución del indulto, respecto de cierto tipo de condenados, en cuanto hayan cumplido parte significativa de sus condenas y en la medida en que su liberación no implique un compromiso para la seguridad pública.

Contenido del proyecto:

- Otorga un indulto conmutativo general, esto es, se les exime del deber de cumplir el saldo de la pena a la que estuvieren condenados, a las siguientes personas:

a) Mujeres que estando condenadas y privadas de libertad, hayan cumplido dos tercios de la pena o que, faltándoles un lapso mayor, sean madres de hijos menores de dos años. Todo ello siempre que hayan mantenido una conducta sobresaliente en los últimos 6 meses.

b) Condenados que cumplen una condena bajo la modalidad del beneficio penitenciario de permiso de salida controlada al medio libre; y

c) Condenados que actualmente cumplen una condena mediante el beneficio de la reclusión nocturna en establecimientos de Gendarmería de Chile.

- En cualquiera de estas 3 situaciones, el beneficiario del indulto deberá suscribir un compromiso de no volver a delinquir y se someterá a un período de control y observación a través de Gendarmería de Chile, por un período de cinco años.

- El incumplimiento del compromiso durante los 5 años siguientes a la concesión del indulto pondrá al individuo en el deber de cumplir, de manera efectiva, el saldo de pena que le hubiere sido indultada, sin perjuicio de la aplicación de la pena que le corresponda cumplir por el nuevo crimen o simple delito, y

- Establece un listado de delitos a los que no les será aplicables este indulto, entre los que destacan los referidos al tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, y a los tipificados en la ley que determina conductas terroristas.

Intervinieron los senadores Soledad Alvear, Fulvio Rossi, Eduardo Frei, Isabel Allende, Alejandro Navarro, Andrés Chadwick, Hosaín Sabag, Jaime Orpis, Alberto Espina, Jaime Quintana, Andrés Zaldívar, Camilo Escalona, Patricio Walker, Carlos Bianchi, Ximena Rincón, Mariano Ruiz-Esquide, Pedro Muñoz, y el Ministro de Justicia, Felipe Bulnes.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 4 de julio próximo.