Sesión 31ª, Ordinaria, en miércoles 6 de julio de 2011

PROHÍBE CORTAR ALETAS DE TIBURONES

Por unanimidad (24 votos) se aprobó en tercer trámite constitucional, la enmienda introducida por la Cámara de Diputados al proyecto de ley sobre aprovechamiento y beneficio de tiburones. (Boletín N° 7.489-03)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Antonio Horvath, Carlos Cantero, José Antonio Gómez, Jaime Orpis y Hosaín Sabag, tiene por objeto establecer normas para la conservación de la biodiversidad nacional de tiburones y sus pesquerías, de manera de posibilitar el aprovechamiento sostenible de las especies en el largo plazo.

Proyecto de ley:

- Prohíbe la mutilación de las aletas de tiburones, acción denominada aleteo o finning, a bordo de naves pesqueras o su transbordo, estableciendo la obligación de desembarcar dichas especies con sus aletas adheridas a su cuerpo en forma natural.

- Sanciona con multa de 50 a 500 UTM (de $ 1.922.050 a $ 19.220.500) a los armadores que infrinjan la obligación anterior.

- El transporte, la elaboración, comercialización y almacenamiento de aletas obtenidas en contravención a la prohibición que se establece, será sancionada con multa de 30 a 300 UTM (de $ 1.153.230 a $ 11.532.300) y, además, con la clausura del establecimiento en que se hubiera cometido la infracción, hasta por 30 días.

Intervino el senador Antonio Horvath.

En consecuencia, procede comunicar al Ejecutivo, la aprobación de este proyecto de ley por el Congreso Nacional.

TELEVISIÓN DIGITAL

Por unanimidad (36 votos) se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite la introducción de la televisión digital terrestre. (Boletín Nº 6.190-19) Con urgencia calificada de "Suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, modifica la Ley del Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir la introducción de la televisión digital terrestre y enmienda otras normas referidas al ámbito de las funciones y atribuciones del Consejo.

Proyecto de ley:

- Define dos tipos de concesión de radiodifusión televisiva digital terrestre: aquella con medios propios del concesionario, la que tendrá un plazo de duración de 20 años y, aquélla que se efectúa a través de medios radioeléctricos pertenecientes a terceros, cuya duración será de 5 años.

- Los concesionarios que operen con medios propios y que quieran transmitir televisión de pago, deberán utilizar a lo menos el 50% de su espectro para transmitir señales de televisión de libre recepción con una calidad de alta definición.

- Los operadores del servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción podrán ser de carácter nacional, regional, local o comunitario, indicando para cada caso los niveles de presencia requeridos.

- Impone a los operadores el deber de transmitir a lo menos 4 horas de programas culturales a la semana, dos en horarios de alta audiencia fijados por el Consejo Nacional de Televisión y dos horas, determinadas también por el Consejo, en otros horarios.

- Incluye, como atribución del Consejo, el dictar normas de control de la emisión de contenidos que pudieren perjudicar el desarrollo físico, mental o moral de los menores de edad.

- Obliga a los concesionarios a transmitir gratuitamente las campañas de utilidad o interés públicos que determine el Ministro Secretario General de Gobierno.

- Prohíbe el uso de sistemas de medición de audiencia en línea (people meter), estableciendo las sanciones a la contravención a esta disposición.

- Permite que los actuales aportes del Estado para financiar o subsidiar la producción, transmisión y difusión de programas, para las zonas fronterizas, extremas o apartadas, también se destinen a aquellos casos que, por razones de alto costo o inexistencia de interés comercial, sea imposible un financiamiento privado, estableciéndose, al mismo tiempo, preferencia para concesionarios de tipo local y comunitario.

- Permite imponer obligaciones a los canales subsidiados en relación con la publicidad que puedan emitir en su transmisión, de manera de asegurar el aprovechamiento de tales programas por parte de la comunidad.

- Establece un plazo máximo de tres años para que los concesionarios de televisión de libre recepción en banda VHF puedan lograr una cobertura digital de al menos un 85% de la población comprendida en la zona de servicio y, de 18 meses, para operadores de concesiones en banda UHF para lograr la cobertura digital del 100% de la población comprendida en su zona de servicio.

- Los concesionarios deberán alcanzar una cobertura digital de un 100% de su zona de servicio en el plazo de cinco años, fecha que corresponderá al fin de la transición a la televisión digital y al total cese de las transmisiones analógicas.

Intervinieron los senadores Jovino Novoa, Baldo Prokurica, Soledad Alvear, Carlos Bianchi, Jorge Pizarro, Alejandro Navarro, Guido Girardi, José Antonio Gómez, Antonio Horvath, Francisco Chahuán, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Ricardo Lagos y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 28 de julio próximo.

INCIDENTES

El senador CAMILO ESCALONA manifestó su preocupación por la información proporcionada por el Vicepresidente Ejecutivo de Corfo, don Hernán Cheyre, quién señaló que los recursos obtenidos por la venta de un paquete accionario de las empresas sanitarias de la Región Metropolitana, serían destinados a la extensión de una línea del Metro de Santiago. Solicitó oficiar al Presidente de la República expresando su disconformidad y rechazo al criterio empleado por Corfo.

Además expresó que los fondos compensatorios para las Regiones, establecidos en la ley de financiamiento del Transantiago, no están siendo destinados al subsidio del transporte público remunerado de pasajeros en la Región de los Lagos, como debiera serlo en conformidad a la ley, sino que se están invirtiendo en obras públicas con el argumento de la conectividad, lo cual rechazó exigiendo se cumpla con la ley.

El senador JOSÉ ANTONIO GÓMEZ, en relación al paro general convocado recientemente en Calama, manifestó su preocupación por los crecientes movimientos de descontento que se están desarrollando en las zonas extremas del país, como consecuencia de un excesivo centralismo de las inversiones en la Región Metropolitana con los recursos producidos en el resto del país.  Al respecto señaló que los enormes beneficios económicos  que produce el cobre en la zona norte, no se ve reflejados en la calidad de vida de sus habitantes, por lo que solicitó que el Gobierno cumpla con el compromiso de campaña referido a la implementación de un plan denominado "Fondo de Desarrollo del Norte".

El senador RICARDO LAGOS pidió enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Necesidad que el Gobierno aclare si las 6 medidas que fueron identificadas por la comunidad de la Región de Valparaíso como negativas para la zona, y que fueron incluidas en la agenda de medidas para mejorar la competitividad de la economía chilena, se van a implementar o no.

2.- Junto con cuestionar la privatización de Esval, solicitó se le informe sobre el destino de los recursos respectivos,  y

3.- Para que se le entreguen antecedentes sobre los criterios con que se va a proceder a la venta de la reserva del Lago Peñuelas.

El senador JAIME QUINTANA criticó las medidas gubernamentales anunciadas por el Presidente de la República en materia de educación, manifestando que éstas eran solamente para desactivar las movilizaciones, más que para resolver los temas de fondo estructurales que hoy día evidencia el sector.

En otro tema, pidió oficiar a diversas autoridades, para que informen sobre el desalojo y detención de los alumnos desde establecimientos educacionales en la comuna de Traiguén.