Sesión 44ª, Ordinaria, en martes 16 de agosto de 2011

 DERECHO A DEFENSA DE LOS IMPUTADOS

Por 27 votos a favor, uno en contra y 3 abstenciones, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre derecho a defensa de los imputados. (Boletín Nº 7.854-07)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Alberto Espina, Soledad Alvear, José Antonio Gómez, Hernán Larraín y Patricio Walker, tiene por objeto fortalecer los derechos de la persona imputada de delito.

Contenido del proyecto:

- Fija la oportunidad en la cual el Estado deberá designar un abogado defensor al imputado si éste no nombrare a uno particular, precisando que ello deberá efectuarse en la primera audiencia judicial a la que éste deba comparecer, esto es, por regla general, ante el juez de garantía.

- Para mejor garantizar el derecho del imputado de guardar silencio, se dispone que en la primera declaración que preste ante el fiscal o la policía, se le deberá advertir de este derecho en términos expresos y mediante una fórmula preestablecida, precisándosele los efectos que puede ocasionar la renuncia al mismo, debiendo dejarse constancia expresa de haberse efectuado la lectura correspondiente.

Intervinieron los senadores Camilo Escalona, Hernán Larraín, Alberto Espina, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Lily Pérez y Jovino Novoa.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

REGULA EL USO DE LA BANDERA NACIONAL

Por unanimidad (28 votos), se aprobó el proyecto de ley en tercer trámite constitucional, que regula el uso del pabellón patrio. (Boletines Nºs. 7.095-06, 7.195-06 y 7.273-06, refundidos) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley corresponde a un Mensaje del Ejecutivo y a dos mociones (una de los Senadores Carlos Bianchi y Francisco Chahuán y, la otra, del ex Senador Pablo Longueira), que  tienen por objetivo regular las oportunidades y formas en las que procede el izamiento del pabellón nacional.

Contenido del proyecto:

- Autoriza el uso o izamiento de la Bandera Nacional en cualquier momento, sin previa autorización, en forma respetuosa y observando las normas reglamentarias sobre su utilización.

- Entrega a un reglamento la determinación de aquellas oportunidades o efemérides en las que su izamiento será obligatorio para toda la ciudadanía.

- Regula el uso de las banderas regionales, el que será obligatorio en los actos oficiales.

- Dispone que será función del Gobierno Regional la de aprobar las banderas, escudos e himnos regionales.

Intervino el senador Hosaín Sabag.

En consecuencia, procede remitir el proyecto al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

FACILITA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS DE CONSUMIDORES

Por unanimidad (30 votos), se aprobó el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, relativo al procedimiento aplicable para la protección del interés colectivo o difuso de los consumidores. (Boletín Nº 7.256-03) Con urgencia califica de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Alberto Espina, Lily Pérez y José García, y de los ex Senadores Evelyn Matthei y Andrés Allamand, tiene por objeto agilizar el procedimiento por acciones colectivas y difusas, simplificando el trámite de la admisibilidad de la demanda y fortaleciendo la conciliación. Ello, en atención a que la acción colectiva no ha tenido el éxito que se esperaba, desde su incorporación el año 2004, básicamente debido a que los requisitos de admisibilidad, transforma el trámite en un verdadero antejuicio sobre el fondo, dilatándolo en forma excesiva.

Proyecto de ley:

- Simplifica el procedimiento judicial de las demandas de protección de los intereses colectivos (número determinado de consumidores afectados) o difusos (número indeterminado de consumidores afectados), disponiendo que el juez con el sólo análisis del cumplimiento de los requisitos formales que la ley establece, la declarará admisible y le dará tramitación.

- Disminuye los requisitos que deberá cumplir la demanda para ser declarada admisible, bastando que ésta sea interpuesta por quienes la ley faculta para ello, y que en el documento se precisen los hechos y fundamentos de derecho que justifiquen el daño a los derechos de los consumidores.

- Regula el procedimiento especial al que deberá someterse este tipo de juicios, así como los recursos procesales que procedan, tanto en los casos de declaración de admisibilidad como de inadmisibilidad.

- Se incorpora al procedimiento la citación obligatoria a audiencia de conciliación, a fin que las partes puedan entrar en un debate directo, con el juez actuando como un amigable componedor y proponiendo bases de acuerdo a fin de poner término al juicio por esta vía.

- Amplía el contenido mínimo que deberá contener el aviso que deberá publicarse en un medio de circulación nacional y en la página web del SERNAC, de forma de proporcionar el mayor número de antecedentes a quienes se puedan haber visto afectados por los mismos hechos objeto de la demanda colectiva.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, Víctor Pérez y Alejandro Navarro.

En consecuencia, procede remitir el proyecto al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

NULIDAD DEL DESPIDO DE UN TRABAJADOR PARA RECONTRATARLO POR REMUNERACIÓN INFERIOR

Se acordó devolver a Comisión, para nuevo primer informe, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre nulidad de despidos realizados para recontratar a un trabajador por una remuneración inferior. (Boletín Nº 7.633-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Camilo Escalona y Pedro Muñoz, tiene por objeto proteger a los trabajadores y minimizar los efectos de las presiones que pueden ser ejercidas sobre ellos para forzar el cambio de sus condiciones contractuales, especialmente en lo referente a sus remuneraciones.

Contenido del proyecto:

- Establece la nulidad del despido de un trabajador, cuando éste se realice con el fin de contratarlo nuevamente -ya sea en forma inmediata o en un período próximo-, por una remuneración inferior a la pactada.

Intervinieron los senadores Ximena Rincón, Pedro Muñoz, Víctor Pérez, Carlos Kuschel, Alejandro García Huidobro, Andrés Zaldívar y Jovino Novoa.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para nuevo primer informe.

INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA AL CONGRESO NACIONAL

Por unanimidad (27 votos), se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre información al Congreso Nacional en materia presupuestaria. (Boletín N° 7.414-05)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores José Antonio Gómez, Camilo Escalona, Eduardo Frei, Ricardo Lagos y Alejandro Navarro, tiene por objeto posibilitar al Congreso Nacional conocer los antecedentes conducentes a hacer un mejor seguimiento de la ejecución presupuestaria y saber, en definitiva, en qué se gastan los recursos para los que el Gobierno concurre al Congreso a solicitar su aprobación.

Proyecto de ley:

- Impone a la DIPRES la obligación de remitir a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional, por medios electrónicos, la siguiente información:

a) Copia de todos los decretos tramitados que dispongan modificaciones o reasignaciones presupuestarias, así como identificaciones de iniciativas de inversión, a más tardar 15 días después de su total tramitación.

b) Informes consolidados de las modificaciones presupuestarias efectuadas en el trimestre anterior, especificando los montos incrementados o disminuidos por subtítulo y partida.

c) Información desagregada, a nivel de ítems y asignaciones, de los subtítulos de gastos de todas las partidas presupuestarias, incluyendo datos desagregados a nivel regional, cuando corresponda.

d) Nómina de las iniciativas de inversión que se proyecten ejecutar el año siguiente, desglosada por Ministerio, y detallada a nivel regional y comunal, cuando ello sea factible, para las partidas que se indican.

- Los Ministerios deberán informar trimestralmente acerca del nivel de avance en la ejecución, tanto física como financiera, de sus respectivas partidas presupuestarias.

- Faculta a los parlamentarios o a las Comisiones para solicitar a los distintos organismos de la Administración Central del Estado y a las Empresas del Estado consideradas en el presupuesto vigente, a través de la Oficina de Informaciones de la respectiva Corporación o de la Oficina de Asesoría Presupuestaria del Senado, toda información relacionada con el presupuesto de la nación.

- Hace aplicable el procedimiento sancionatorio por parte de la Contraloría General de la República por la no entrega de la información solicitada.

Intervinieron los senadores Camilo Escalona, Hosaín Sabag, Jovino Novoa, Carlos Larraín, Baldo Prokurica, José Antonio Gómez, José García, Alejandro Navarro y Ricardo Lagos.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

PERMISO LABORAL A MADRES DE HIJOS DISCAPACITADOS

Por unanimidad (24 votos), se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede permiso a las madres de hijos discapacitados para ausentarse del trabajo. (Boletín N° 6.725-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto facilitar la asistencia y apoyo que debe brindarse a las personas con discapacidad, en especial respecto de las situaciones que viven a diario los trabajadores que tienen hijos con discapacidades y que requieren de cuidados especiales.

Contenido del proyecto:

- Hace extensivo a los padres o cuidadores de una persona con discapacidad, el derecho a gozar de un permiso para ausentarse de su trabajo hasta por diez jornadas ordinarias de trabajo al año, a elección de éstos, por horas, días o combinación de ambas.

- La discapacidad del menor se acreditará mediante la correspondiente inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad, o siendo menor de 6 años, con la determinación diagnosticada por el médico tratante.

- También se extiende este derecho tratándose de mayores de 18 años, que sufran discapacidades mentales, por causa psíquica o intelectual, multidéficit, o bien presenten dependencia severa.

- El tiempo no trabajado deberá ser restituido por el trabajador mediante imputación a su próximo feriado anual o laborando horas extraordinarias o a través de cualquier forma que convengan libremente las partes.

Intervinieron los senadores Ximena Rincón, José García y Juan Pablo Letelier.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

EXPLOTACIÓN ARTESANAL DE RECUSOS PESQUEROS EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS

Quedó aplazada la discusión del proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Carlos Larraín y Baldo Prokurica, en materia de explotación artesanal de recursos pesqueros en la Región de Los Ríos. (Boletín N° 7.575-03)

Intervinieron los senadores Antonio Horvath, Lily Pérez y Jaime Orpis.

SOLICITAN DECRETAR ÁREA MARINA PROTEGIDA EN JUAN FERNÁNDEZ

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Francisco Chahuán y Ricardo Lagos, con el que piden establecer un Área Marina Protegida de Múltiples Usos en el Archipiélago de Juan Fernández, conformada por doce millas alrededor del territorio insular, en la que se excluyan las artes de pesca destructivas y cinco zonas en su interior, que tengan como objeto la preservación de submarinos; áreas de asentamiento del lobo endémico de Juan Fernández; ambientes costeros característicos de las islas, que pueden ser de interés para el turismo ecológico y zonas de nidificación de aves marinas.   (Boletín Nº S 1.392-12)

VALORAN CONSULTA INDÍGENA EN EL MARCO DEL CONVENIO 169 DE LA OIT

Quedó aplazada la votación  del proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alberto Espina, Lily Pérez,  Ena Von Baer, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, José García, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Hernán Larraín, Jaime Orpis,  Víctor Pérez y Baldo Prokurica, con el que expresan al Presidente de la República la alta valoración que asignan al proceso de consulta que está llevando adelante sobre Institucionalidad Indígena en el marco del Convenio N° 169 de la OIT, a la vez que piden dejar constancia de este acuerdo ante la Comisión de Expertos de la OIT y del Relator Especial de Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas. (Boletín Nº S 1.393-12)