Sesión 63ª ordinaria, en martes 20 de octubre de 2015

Se aprobaron las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de reforma constitucional, en tercer trámite, que establece la cesación en los cargos de parlamentarios, alcaldes, consejeros regionales y concejales por infracción a las normas sobre transparencia, límites y control del gasto electoral. (Boletines números 10.000-07 y 9.860-07, refundidos) Con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje de la Presidenta de la República y, en moción de los senadores Isabel Allende, Lily Pérez, Felipe Harboe, Carlos Montes y Rabindranath Quinteros, tiene por objeto garantizar a la ciudadanía la exigencia de altos niveles de transparencia y responsabilidad en la actividad política, de forma que aquellos que hayan accedido a su cargo mediante prácticas ilegales y delictivas en el financiamiento de sus campañas, deban cesar en el ejercicio de su cargo y no puedan ejercer funciones de representación.

Contenido de la reforma constitucional:

- Establece como causal de cesación en el cargo de senador, diputado, alcalde, consejero regional o concejal, el infringir gravemente las normas sobre transparencia, límites y control del gasto electoral, en los casos que señale una ley orgánica constitucional.

- La cesación se producirá desde la fecha que así lo declare por sentencia firme el Tribunal Calificador de Elecciones, a requerimiento del Consejo Directivo del Servicio Electoral.

- El parlamentario que pierda su cargo quedará por este hecho inhabilitado para desempeñarse en toda función o empleo público, por el término de 3 años, ni podrá ser candidato a cargos de elección popular en los dos actos electorales inmediatamente siguientes a su cesación.

Intervinieron los senadores Baldo Prokurica, Rabindranath Quinteros, José Manuel Ossandón, Felipe Harboe, Isabel Allende, Ignacio Walker, Lily Pérez, José García, Víctor Pérez, Jacqueline Van Rysselberghe, Alejandro Guillier, Juan Antonio Coloma y Alejandro Navarro.

En consecuencia procede comunicar a la Cámara de Diputados la aprobación de las modificaciones al proyecto de reforma constitucional, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional que introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros, modificando las disposiciones legales que indica. (Boletín Nº 10.007-15) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto modernizar el transporte público remunerado de pasajeros introduciendo mejoras a la infraestructura que lo sustenta, reduciendo barreras de entrada a nuevos operadores y procurando que las personas puedan contar con un transporte digno, de calidad y accesible.

Contenido del proyecto:

- Incrementa el subsidio para el transporte público remunerado de pasajeros, mediante un aporte especial adicional que podrá ser de hasta $120.000.000 miles el año 2015, 2016, 2017 y de $260.000.000 miles desde el año 2018 hasta el 2022.

- El monto que se considere en la Ley de Presupuestos de cada año para la aplicación del aporte especial y del aporte especial adicional, se dividirá en partes iguales entre las necesidades de transporte de la Provincia de Santiago y las comunas de San Bernardo y Puente Alto, y las necesidades de transporte, conectividad y desarrollo de las demás regiones del país y la Región Metropolitana, excluidas la Provincia de Santiago y las comunas de San Bernardo y Puente Alto.

- Incorpora un sistema indexado de reajustabilidad del monto máximo legal que puede alcanzar el gasto total por aplicación de este beneficio, el que deberá considerar la variación que experimente el IPC o mediante la aplicación de la metodología de reajuste que comprenda, en forma efectiva, las proyecciones de variaciones de los costos del sistema, la que será establecida mediante decreto supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, considerando, principalmente, uno o más de los siguientes factores de costo: precio del petróleo diésel, dólar observado e índice de pasajeros por kilómetro (IPK).

- Incorpora nuevos modos de transportes públicos susceptibles de recibir subsidios: a los tranvías, teleféricos y ascensores, efectuando los ajustes necesarios para facilitar e incentivar el desplazamiento de los mismos.

- Regula la dieta mensual de los integrantes del Panel de Expertos del Transporte Público, la que constará de una base equivalente a 30 UTM, más 20 UTM por cada sesión, no pudiendo percibir en total más de 70 UTM.

- Faculta al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para adquirir, instalar, administrar, arrendar y operar los terminales de buses e intermodales que se requieran para la prestación de servicios de transporte público remunerado de pasajeros y sus servicios complementarios.

- Amplía el objeto social de la empresa Metro S.A., a la prestación de servicios de transporte público remunerado de pasajeros en superficie mediante buses y minibuses, sin restringirse a medios eléctricos.

- Hace aplicable a las empresas de transporte público remunerado de pasajeros, las normas de la ley que sustituye el régimen de quiebras por un sistema de reorganización y liquidación de empresas y personas.

Intervinieron los senadores Alejandro García-Huidobro, José García, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, Manuel José Ossandón, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, Isabel Allende, Carlos Montes, Felipe Harboe, Guido Girardi, Andrés Allamand, Jacqueline Van Rysselberghe, Rabindranath Quinteros y el Ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo.

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

INTRODUCE MECANISMOS DE EQUIDAD EN TARIFAS ELÉCTRICAS

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley General de Servicios Eléctricos, para introducir mecanismos de equidad en las tarifas eléctricas. (Boletín N° 10.161-08). Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje, tiene por objeto introducir en la normativa sobre fijación de tarifas eléctricas, determinados mecanismos cuya aplicación en el cálculo de las mismas se traduzcan en un estrechamiento de la brecha existente entre los valores de este tipo de energía en las diferentes zonas del país.

Contenido del proyecto:

- Incorpora un mecanismo de reconocimiento de generación local (RGL), en virtud del cual se establece un descuento en las tarifas eléctricas (no sólo las residenciales) de los clientes regulados de aquellas comunas que posean centrales de generación de esta energía.

- Dispone que el descuento será de hasta un 50% en función del factor de intensidad de cada comuna, el cual será calculado por la Comisión Nacional de Energía, teniendo en cuenta la razón entre la capacidad de generación instalada en cada comuna y el número de clientes sometidos a regulación de precios.

- Introduce un mecanismo de Equidad Tarifaria Residencial (ETR), en cuya virtud se modifica el componente “distribución” de las tarifas residenciales, para que la diferencia entre el promedio de las cuentas a nivel nacional y la cuenta más alta no sea superior al 10%.

Intervinieron los senadores Felipe Harboe, Baldo Prokurica, Alejandro García-Huidobro, Víctor Pérez, Andrés Zaldívar, Iván Moreira, Rabindranath Quinteros, Alejandro Guillier, Isabel Allende, Antonio Horvath y Francisco Chahuán.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 9 de noviembre próximo.