Sesión 74ª, Especial, en jueves 24 de noviembre de 2011

LEY DE PRESUPUESTOS PARA EL AÑO 2012

Se aprobó el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2012, en segundo trámite constitucional. (Boletín N° 7.972-05)

El Ejecutivo, en el Mensaje con que da inicio al proyecto de ley, expresa que este Presupuesto tiene un marcado énfasis en la clase media, así como avances significativos para asegurar una educación de calidad para todos, una agenda social y solidaria para los más desposeídos, y un acento especial en las regiones y la descentralización del país.

En la presente sesión se aprobaron las Partidas 12, Ministerio de Obras Públicas; 13, Ministerio de Agricultura; 25, Ministerio del Medio Ambiente; 15, Ministerio del Trabajo y Previsión social; 16, Ministerio de Salud; 24, Ministerio de Energía; 08, Ministerio de Hacienda; 18, Ministerio de Vivienda y Urbanismo; 07, Ministerio de Economía; 19, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; 21, Ministerio de Planificación; 20 Ministerio Secretaría General de Gobierno; 05, Ministerio del Interior; 09, Ministerio de Educación y 50, Tesoro Público.

Principales materias consideradas por la Sala:

- En términos generales, se aprobaron todas aquellas indicaciones que imponen, a los distintos organismos públicos, el deber de proporcionar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos u otros órganos internos del Congreso Nacional, información sobre la utilización de los recursos asignados.

- Aumenta, de $ 400.000.000 a $ 1.000.000.000, los fondos asignados a la Comercializadora de Trigo S.A (COTRISA), los que estarán destinados a financiar las pérdidas que genere a COTRISA la ejecución del Programa de Compra de Trigo, entre las regiones Metropolitana y Los Lagos, de acuerdo a la política pública definida para dicho sector.

- Obliga, a los organismos públicos que se indican, el deber de informar detalladamente, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, sobre el cumplimiento de las metas asociadas al "Plan Araucanía".

- Precisa que las contrataciones de personal efectuadas dentro del "Programa Inversión en la Comunidad", del sistema Pro-empleo, deberán efectuarse conforme a alguna de las modalidades contempladas en el Código del Trabajo.

- Se aprobó la indicación que permite la implementación de especialidades médicas en construcciones existentes, en caso de encontrarse retrasada la construcción de nuevos hospitales, en todos los establecimientos del país.

- En la Partida del Ministerio de Energía, se rechazaron los fondos asignados a la Agencia Chilena de Eficiencia Energética y al Programa de Apoyo al Desarrollo de Energías Renovables no Convencionales.

- En la Partida del Ministerio de Hacienda, se rebajaron a $ 1.000, los gastos variables correspondientes al Consejo de Auditoria Interna General de Gobierno y al Servicio de Alta Dirección Pública.

- En la Partida de Economía, se rechazaron los recursos otorgados al Fondo Concursable para las Asociaciones de Consumidores.

- Impone a CORFO la obligación de informar anualmente, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, las metas alcanzadas, por regiones, y que hayan sido establecidas en los convenios de desempeños, en virtud de los cuales se transferirán los recursos aprobados al Instituto Nacional de Normalización, al Instituto de Fomento Pesquero, al Centro de Información de Recursos Naturales y al Instituto Forestal.

- Se eliminaron los recursos destinados a la compra de títulos y valores asignados a la CORFO.

- En una estrecha votación, se aprobaron los recursos destinados al subsidio permanente y transitorio al Transantiago, que habían sido rebajados a $ 1.000 por la Comisión Mixta.

- Por unanimidad, se aprobaron los recursos asignados al Programa Bonificación al Ingreso Ético Familiar, cuyos fondos habían sido rebajados a $ 1.000 por la Comisión Mixta.

- En la Partida del Ministerio Secretaría General de Gobierno, se repusieron los fondos correspondientes al Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Regionales, Provinciales y Comunales, que la Comisión Mixta había rebajado a $ 1.000.

- Se rechazaron los recursos asignados al Consejo Nacional de Televisión, relativos al Fondo de Apoyo a Programas Culturales, el cual quedó con  $ 1.000.

- Se rechazó la exigencia incorporada por la Cámara de Diputados que disponía que los fondos destinados a diversos programas deportivos, deberían ser distribuidos conforme a los criterios establecidos por Resolución fundada del Instituto Nacional de Deportes, con visación de la Dirección de Presupuestos.

- Se aprobaron los fondos para los programas Plan Reincidentes-Policías y Gendarmería; Barrio en Paz-Residencial y Comercial y, Estadio Seguro, en la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior, resultando rechazadas, en consecuencia, las indicaciones que proponían rebajar a $ 1.000 dichos recursos.

- Permite a los gobiernos regionales, previa autorización de la Subdere, subvencionar las actividades de carácter social y de rehabilitación de drogas que determinen, sean desarrolladas por los municipios u otras entidades públicas o privadas sin fines de lucro.

- Se aprobó reponer todos los gastos variables y sus respectivas glosas que habían sido disminuidos en cada uno de los Programas de la Partida del Ministerio de Educación, considerando los montos originalmente contemplados en el proyecto inicial de la ley de Presupuestos del Sector Público.

- Se aprobaron diversas indicaciones del Ejecutivo que, sobre la base de los gastos repuestos, efectuaban adecuaciones -incrementando, eliminando o disminuyendo- diferentes asignaciones contempladas en los distintos programas del Ministerio de Educación

- Incrementa en $ 1.556.930.000, el monto aprobado respecto de la asignación para el Programa de Becas Indígenas.

- En el marco del programa sobre supervisión de establecimientos educacionales subvencionados, se impone al Ministerio de Educación el deber de informar mensualmente y en forma detallada, a la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Congreso Nacional y a las Comisiones de Educación de cada Cámara, sobre los resultados de las fiscalizaciones realizadas.

Articulado permanente:

- El Presupuesto de Ingresos y Gastos del Sector Público, que conforma los presupuestos de ingresos y gastos del Fisco y de los servicios e instituciones regidos por la Ley de Administración Financiera del Estado, asciende a un total neto de $30.683.323.508.000 y US$ 7.336.560.000.

- Autoriza al Presidente de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 6.000.000.000 que, por concepto de endeudamiento, se incluye en  los Ingresos Generales de la Nación.

Intervinieron los senadores, Jorge Pizarro, Lily Pérez, Víctor Pérez, Jaime Quintana, José García, Ximena Rincón, Hernán Larraín, Eugenio Tuma, Gonzalo Uriarte, Alejandro García Huidobro, Carlos Bianchi, Pedro Muñoz, Jovino Novoa, Hosaín Sabag, Ricardo Lagos, Baldo Prokurica, Isabel Allende, Jaime Orpis, Camilo Escalona, Guido Girardi, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Mariano Ruiz Esquide, Soledad Alvear, Antonio Horvath, José Antonio Gómez, Carlos Cantero, Andrés Zaldívar, Alberto Espina, Carlos Larraín, Juan Antonio Coloma, Ignacio Walker, Ena Von Baer, Patricio Walker, Carlos Kuschel, los Ministros de Hacienda, Felipe Larraín y de Educación, el Subsecretario de Hacienda, Julio Dittborn y la Directora de Presupuestos, Rosanna Costa.

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.