Sesión 76ª, Ordinaria, en martes 3 diciembre de 2013

CREA UN REGISTRO VOLUNTARIO DE CONTRATOS AGRÍCOLAS

Se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un registro voluntario de contratos agrícolas. (Boletín N° 8.829-01) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto dotar de mecanismos de protección jurídica a los compradores y a los vendedores de productos agropecuarios que participan de los procesos comerciales.

Proyecto de ley:

- Establece un sistema de inscripción voluntaria de contratos de compraventa de productos agrícolas en un registro público, electrónico, nacional y único, en el cual los usuarios inscribirán sus contratos por medio de un formulario suscrito ante notario o mediante firma electrónica avanzada de las partes, caso en el cual no se requerirá la intervención notarial.

- Los contratos deben ser con entrega a plazo, celebrados con anticipación a la cosecha, e incluso antes de sembrar, y ser la primera transacción de dichos productos.

-  Los interesados podrán consultar gratuitamente los contratos agrícolas inscritos en el registro.

- Este tipo de contratos serán oponibles a terceros y por tanto, no se podrá alegar el desconocimiento de un contrato registrado, produciéndose los efectos establecidos en este proyecto de ley respecto de terceros, vale decir que se prohíbe al vendedor celebrar con terceros contratos que recaigan sobre los bienes objetos de un contrato ya inscrito, salvo aquellos que se celebren sobre los excedentes de una producción o sobre una cuota o parte de la misma.

- Se excluye expresamente el precio dentro de las menciones del contrato que deben ser registradas, porque sólo se pretende hacer pública la cosa vendida para evitar la doble venta sobre un mismo producto y así dar publicidad a las cosechas que ya están vendidas.

- Crea el Registro de Contratos de Compraventa de Productos Agrícolas con Entrega a Plazo, que operará sobre una plataforma tecnológica de acceso en línea, cuya administración y control corresponderá al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

- Permite al administrador del registro cobrar una tarifa por la inscripción, modificación, cancelación y certificados que efectúe, la que se fijará por decreto del señalado Ministerio.

- Establece un sistema de resolución de controversias, evitando que las partes se vean afectadas por un largo juicio, instituyendo un procedimiento sumario, seguido ante un Juez de Letras del domicilio del agricultor, que resuelva las diferencias que surjan entre las partes en materia de interpretación, aplicación o ejecución de los contratos registrados y que pasan a ser de dominio público.

Intervinieron los senadores Juan Antonio Coloma, José García, Hosaín Sabag, Baldo Prokurica, Alberto Espina, Juan Pablo Letelier, Jovino Novoa, Jaime Quintana, Carlos Larraín y el Ministro de Agricultura, Luis Mayol.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 16 de diciembre próximo.

REGULA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

Quedó pendiente la discusión general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la autorización de funcionamiento de Jardines Infantiles. (Boletín N° 8.859-04). Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto implementar un marco regulatorio para el otorgamiento de autorización para el funcionamiento de todos los centros educacionales que entreguen formación integral a niños desde su nacimiento hasta el ingreso a la educación básica, que permita garantizar la seguridad de los niños en estos recintos.

Proyecto de ley:

- Establece la obligación para todos los jardines infantiles y salas cuna, de contar con una autorización para poder operar, la que será entregada por el Ministerio de Educación.

- Entre los requisitos que deberán cumplir los propietarios para obtener la autorización de funcionamiento, están los de acreditar no haber sido sancionado con las inhabilidades para ser sostenedor; no haber sido condenado por violación y delitos sexuales; por abandono de niños; por homicidio o infanticidio; por tráfico ilícito de estupefacientes o no haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de edad.

- Prohíbe desempeñarse en jardines infantiles a aquellas personas que hayan sido condenadas por violación y delitos sexuales; por abandono de niños; por homicidio o infanticidio; por tráfico ilícito de estupefacientes o no haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de edad.

- Encarga al Ministerio de Educación llevar un Registro Público de propietarios y un Registro Público de jardines infantiles que cuenten con esta autorización, los que deberán publicarse en la página web del Ministerio o en otros medios electrónicos.

- Entrega a la Superintendencia de Educación las atribuciones y herramientas necesarias para fiscalizar el cumplimiento de los requisitos para recibir la autorización y la mantención de la  autorización, así como la facultad para sancionarlos en caso de incumplimiento, castigo que puede consistir en una simple amonestación hasta la clausura del establecimiento o la inhabilitación del sostenedor.

- Aparta las funciones de autorización, provisión del servicio y fiscalización de jardines infantiles, modificando el rol de la JUNJI, evitando que sea juez y parte y potenciándola como una institución proveedora de educación parvularia.

- Aumenta las multas aplicables en caso de no cumplirse con la obligación de denunciar aquellos delitos que afectaren a los párvulos y que hubieren tenido lugar en jardines infantiles.

Intervinieron los senadores Ena Von Baer, Hosaín Sabag, Baldo Prokurica, Jaime Quintana, Juan Pablo Letelier, Isabel Allende, Camilo Escalona, Jovino Novoa, Alberto Espina, Andrés Zaldívar, Víctor Pérez, Ignacio Walker, Carlos Cantero y la Ministra de Educación, Carolina Schmidt.

En consecuencia, procede continuar la discusión del proyecto en la próxima sesión que celebre el Senado.

PIDEN AMPLIAR BENEFICIOS SOBRE USO HABITACIONAL DE SISTEMAS SOLARES TÉRMICOS

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Isabel Allende, Eduardo Frei, José Antonio Gómez, Antonio Horvath, Alejandro Navarro, Jaime Orpis y Gonzalo Uriarte, con el que solicitan al Presidente de la República el envío de un proyecto de ley que prorrogue la franquicia establecida en la ley Nº 20.365 y que incluya las viviendas usadas entre los inmuebles que puedan instalar sistemas solares térmicos y ser beneficiadas con la misma franquicia. (Boletín Nº S 1.622-12)

SOLICITAN SOLUCIÓN LEGAL A SITUACIÓN PREVISIONAL DE PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, José Antonio Gómez, Baldo Prokurica, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma y Patricio Walker con el que solicitan al Presidente de la República el envío de una iniciativa de ley que habilite la incorporación del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil como imponentes de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y el cómputo de los períodos cotizados en otros sistemas de pensiones para evitar el daño previsional. (Boletín N° S 1.623-12)