Sesión 77ª, Ordinaria, en miércoles 4 diciembre de 2013.

HOMENAJE A DON GUSTAVO LORCA ROJAS

El Senado rindió homenaje al abogado, profesor universitario, ex diputado y ex alcalde, Gustavo Lorca Rojas recientemente fallecido.

Hicieron uso de la palabra los senadores Francisco Chahuán y Ricardo Lagos Weber.

REAJUSTA REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público, concede aguinaldos que señala, y concede otros beneficios que indica. (Boletín N° 9.177-05) Con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje, tiene por objeto reajustar en un 5% las remuneraciones del Sector Público, conceder aguinaldos y otros beneficios.

Contenido del proyecto de ley:

- Reajusta, a contar del 1° de diciembre de 2013, en 5% las remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero de los trabajadores del Sector Público.

- Concede un aguinaldo de Navidad de $46.600 para trabajadores con remuneraciones líquidas igual o inferior a $610.000 y, de $24.650 para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad y no exceda de los $2.023.680.

- Otorga un aguinaldo de Fiestas Patrias para el año 2014, de $60.000 para los trabajadores con remuneraciones líquidas en el mes de agosto del año 2014 igual o inferior a $610.000 y, de $41.650, para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad y no exceda de $2.023.680.

- Entrega un bono de escolaridad de $58.350, pagadero en dos cuotas iguales de $29.175 cada una, la primera en marzo y la segunda en junio del año 2014 y una bonificación adicional al bono de escolaridad de $24.650 por cada hijo que cause este derecho, para funcionarios tengan una remuneración líquida igual o inferior a $610.000, que se pagará junto a la cuota del mes de marzo de 2014.

- También tendrán derecho al bono de escolaridad y la bonificación adicional a los trabajadores asistentes de la educación.

- Concede por un año, a contar del 1 de enero del año 2014, la bonificación extraordinaria trimestral que se otorga a las enfermeras y matronas que se desempeñan en unidades de urgencia que requieren 24 horas de atención de los establecimientos asistenciales de los Servicios de Salud, de $214.153 trimestrales.

- Otorga un bono de vacaciones, que se pagará en el mes de enero de 2014 y cuyo monto será de $67.000, para los trabajadores cuya remuneración bruta sea igual o inferior a $610.000, y de $45.000 para aquellos cuya remuneración bruta supere tal cantidad y no exceda de $2.023.680.

- Establece un bono de término de negociación de $200.000, que se pagará por una sola vez en el mes diciembre de 2013, a los trabajadores cuya remuneración bruta sea igual o inferior a $663.500, y de $100.000 para aquellos cuya remuneración bruta supere tal cantidad y no exceda de $2.023.680.

- Respecto del sector pasivo, fija en $51.975 el bono de invierno, el que se pagará en el mes de mayo próximo; en $16.170 el aguinaldo de Fiestas Patrias, el que se incrementará en $8.295 por cada carga y, en $18.585 el aguinaldo de Navidad para el 2014, incrementándose en $10.500, por cada carga familiar.

- Fija para el 2014, en $101.650 el aporte anual para los Servicios de Bienestar.

- Establece un cronograma para hacer imponibles las bonificaciones especiales que benefician a los funcionarios de zonas extremas del país, para llegar al año 2016 con un 100% de imponibilidad para efectos de pensiones y salud.

- Incorpora al personal que se desempeña en la comuna de Cochamó a la bonificación especial de zonas extremas, con un monto de $103.392 trimestrales.

Intervinieron los senadores Hernán Larraín, Andrés Zaldívar, Pedro Muñoz, Camilo Escalona, Hosaín Sabag, Baldo Prokurica, Isabel Allende, José García, Ximena Rincón, Carlos Kuschel, Juan Pablo Letelier, Francisco Chahuán, Víctor Pérez y el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

INCENTIVO AL RETIRO PARA FUNCIONARIOS DEL CONGRESO NACIONAL

Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece incentivos al retiro para los funcionarios del Senado y de la Biblioteca del Congreso Nacional. (Boletín Nº 9.064-16)

El proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer un plan de incentivo al retiro para los funcionarios del Congreso Nacional, que mejore sus condiciones de jubilación luego de haber cumplido una larga trayectoria de entrega al servicio público, permitiendo, además, producir una movilidad del personal de las instituciones beneficiadas.

Contenido del proyecto:

- Establece una bonificación por retiro voluntario, de cargo fiscal, para los funcionarios de planta y a contrata que se desempeñen en el Senado, en la Cámara de Diputados y en la Biblioteca del Congreso Nacional, equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio continuo en estas instituciones, con un máximo de 11 meses.

- La remuneración que servirá de base de cálculo de la bonificación por retiro será el promedio de la remuneración imponible mensual de los últimos doce meses anteriores al retiro.

- Podrán acceder a esta bonificación los funcionarios que cumplan o hayan cumplido la edad legal para jubilar entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de 2014, tengan más de 10 años de servicios continuos y presenten su renuncia voluntaria dentro de los 90 días siguientes a la fecha de publicación del presente proyecto como ley, indicando el momento en que harán dejación de sus cargos, lo que no podrá exceder del 31 de marzo de 2015.

- Durante el año 2013 podrán acceder a este incentivo, hasta un total de 46 funcionarios, y en los años 2014 y 2015 corresponderá esta bonificación a un máximo de 49 funcionarios cada año.

- Establece, por una sola vez, una bonificación adicional de cargo fiscal, equivalente a la suma de 395 UF, para los funcionarios que se acojan a retiro y que se encuentren afiliados al sistema de AFP. También tendrán derecho a este beneficio extra, quienes hubiesen renunciado a sus cargos entre el 1 de diciembre de 2012 y el día anterior a la fecha de publicación de este proyecto como ley, siempre que a la fecha de la renuncia hayan tendido cumplida la edad para jubilar, hayan enterado 10 o más años de servicios y se encuentren afiliados al sistema de AFP.

- La bonificación por retiro voluntario y la bonificación adicional no serán imponibles ni constituirán rentas para ningún efecto legal.

- Faculta a los jefes superiores de los servicios, según corresponda, para declarar vacantes los cargos servidos por funcionarios y funcionarias que tengan 65 o más años de edad, siempre que tengan más de 10 años de servicios continuos, facultad que podrá ser ejercida hasta el 30 de junio de 2014.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

REGULA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la autorización de funcionamiento de Jardines Infantiles. (Boletín N° 8.859-04). Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto implementar un marco regulatorio para el otorgamiento de autorización para el funcionamiento de todos los centros educacionales que entreguen formación integral a niños desde su nacimiento hasta el ingreso a la educación básica, que permita garantizar la seguridad de los niños en estos recintos.

Proyecto de ley:

- Establece la obligación para todos los jardines infantiles y salas cuna, de contar con una autorización para poder operar, la que será entregada por el Ministerio de Educación.

- Entre los requisitos que deberán cumplir los propietarios para obtener la autorización de funcionamiento, están los de acreditar no haber sido sancionado con las inhabilidades para ser sostenedor; no haber sido condenado por violación y delitos sexuales; por abandono de niños; por homicidio o infanticidio; por tráfico ilícito de estupefacientes o no haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de edad.

- Prohíbe desempeñarse en jardines infantiles a aquellas personas que hayan sido condenadas por violación y delitos sexuales; por abandono de niños; por homicidio o infanticidio; por tráfico ilícito de estupefacientes o no haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de edad.

- Encarga al Ministerio de Educación llevar un Registro Público de propietarios y un Registro Público de jardines infantiles que cuenten con esta autorización, los que deberán publicarse en la página web del Ministerio o en otros medios electrónicos.

- Entrega a la Superintendencia de Educación las atribuciones y herramientas necesarias para fiscalizar el cumplimiento de los requisitos para recibir la autorización y la mantención de la  autorización, así como la facultad para sancionarlos en caso de incumplimiento, castigo que puede consistir en una simple amonestación hasta la clausura del establecimiento o la inhabilitación del sostenedor.

- Aparta las funciones de autorización, provisión del servicio y fiscalización de jardines infantiles, modificando el rol de la JUNJI, evitando que sea juez y parte y potenciándola como una institución proveedora de educación parvularia.

- Aumenta las multas aplicables en caso de no cumplirse con la obligación de denunciar aquellos delitos que afectaren a los párvulos y que hubieren tenido lugar en jardines infantiles.

Intervinieron los senadores Ignacio Walker, Jaime Quintana, Camilo Escalona, Ena Von Baer, Andrés Zaldívar, José García, Isabel Allende, Pedro Muñoz y la Ministra de Educación, Carolina Schmidt.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe.

INCIDENTES

El senador José Antonio Gómez, expresó su satisfacción por el hecho que el Gobierno y los trabajadores hayan podido llegar a un buen acuerdo en materia de reajuste de remuneraciones para el sector público: No obstante lamentó que, en lo relativo a las asignaciones de turnos de los profesionales de la salud, no se respetó un acuerdo suscrito entre los representantes de este sector con el Ejecutivo, en el cual se consignaba una cifra superior a la que en definitiva se estableció, confiando que en el futuro se resuelva esta situación.

En otro orden de cosa, lamentó no poder asistir al estreno de la película “El ciudadano Kramer” a la que fuera invitado, destacando la importancia del humor en la política y aprovechando la ocasión para desearle el mayor de los éxitos al autor de esta obra.

El Senador Carlos Cantero destacó la relevancia de contenido y la importancia de difundir y conocer el libro-documento “Surfeando hacia el futuro Chile en el horizonte 2025”, elaborado por la Comisión Nacional de Innovación para la Competitividad. Manifestó que en esta obra, de altísima calidad intelectual y de un alto valor prospectivo, hay un amplio análisis desde los más diversos sectores, con una tremenda tranversalidad, entregando una serie de orientaciones estratégicas que debieran servir de motivo de reflexión en el espacio intelectual de nuestro país.