Aprueban en forma unánime informe de la Comisión Mixta sobre cambios a Ley Antiterrorista

Con el voto unánime de 33 senadores, la Cámara Alta ratificó el informe de la Comisión Mixta sobre el proyecto que modifica la Ley de Conductas Terroristas, que apunta a buscar una solución al conflicto que enfrentan los comuneros mapuches en huelga de hambre. Lo mismo hizo la Cámara de Diputados, por lo que la iniciativa quedó en condiciones de ser remitida al Presidente de la República para su firma y promulgación como ley.

Cabe precisar que la Comisión Mixta de senadores y diputados se constituyó  la tarde del martes para buscar un acuerdo que permitiera zanjar las discrepancias que surgieron entre ambas ramas del Congreso durante la tramitación del proyecto.

Tras más de dos horas de deliberación, la citada instancia aprobó la mayoría de los cambios que había aprobado el Senado durante el primer trámite e incorporó un artículo que permite que a los menores de 18 años no se les aplique la Ley de Conductas Terroristas, sino que la de Responsabilidad Penal Juvenil.

Posteriormente fue la Sala la que respaldó tales cambios, sólo después de que los senadores Alberto Espina, Jaime Quintana, Patricio Walker, José García Ruminot, Soledad Alvear, Hernán Larraín, Camilo Escalona, Andrés Chadwick, Andrés Allamand, José Antonio Gómez, Hosaín Sabag, Pablo Longueira, Andrés Zaldívar, Jaime Pizarro y Jaime Orpis, fundamentaran sus votos.

CAMBIOS Y DEBATE

Según explicaron los senadores Alvear y Espina los principales cambios aprobados dicen relación con establecer que a los menores de 18 años no se les aplique la Ley Antiterrorista sino que la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil. No obstante, se dispuso como agravante de los delitos terroristas actuar en compañía de menores.

La iniciativa reemplaza la definición de delito terrorista suprimiendo la presunción que establece que todo delito cometido mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios tóxicos u otros que pudieran ocasionar grandes estragos se entiende ejecutado con la finalidad de producir temor en la población (dolo terrorista), con lo cual del dolo debe ser probado.

Asimismo se hicieron cambios en relación con los delitos que pueden ser calificados como terroristas, excluyéndose los delitos de parricidio y el de lesiones menos graves; se reducen los grados en los que podrá aumentarse las penas aplicables a los delitos de incendio cuando estos actos constituyan conductas terroristas; y se exime de responsabilidad penal el desistimiento de la tentativa de cometer algún delito terrorista, siempre que se revele el plan y las circunstancias del mismo.

También se aumenta la penalidad al financiamiento del terrorismo que actualmente es castigado con pena de entre 61 días a tres años de cárcel, incrementándola a 541 días a 5 años y 1 día de presidio.

Además, se perfeccionan las normas que garantizan el derecho de la defensa de contrainterrogar a los testigos y peritos protegidos que hayan declarado en su contra y se eliminó el derecho penal de autor que implica penalizar a una persona solo por el riesgo de que uno cree que va a volver a delinquir.

El senador Espina señaló que los cambios aprobados cumplen con el objetivo de perfeccionar la ley a la vez posibilitar que haya un juicio justo; mientras que el senador Quintana manifestó que los cambios son un avance modesto que no permite recalificar los delitos y no resuelve el problema de la huelga.

El senador Walker destacó la norma que permite sacar de la ley antiterrorista a los menores de edad y valoró la disposición al diálogo del Ministro de Justicia Felipe Bulnes. El senador García Ruminot manifestó que el acuerdo logrado fue equilibrado y no desmantela la Ley Antiterrorista.

Por su parte la senadora Alvear recordó que gracias a la insistencia de la oposición se logró avanzar en una Comisión Mixta, pues de lo contrario sólo se iba a terminar con una ley con un solo artículo aprobado. El senador Larraín dijo que es necesario mostrar un espíritu para resolver el problema y en tal sentido los pasos que ha dado el Senado van en la buena dirección.

El senador Escalona dijo que se vio un esfuerzo valioso e importante, y un avance del punto de vista de un gesto del Senado como parte del Congreso de agotar los esfuerzos con el propósito de abrir caminos a la paz social en el marco del estado de derecho de nuestro país.

El senador Chadwick dijo que en un principio no eran partidarios de crear una Comisión Mixta pues habían perdido la expectativa de poder lograr acuerdo, por lo que valoró lo logrado esta tarde. En la misma línea se manifestó el senador Allamand quien destacó que lo importante fue alcanzar un consenso para mejorar la legislación.

El Vicepresidente del Senado, José Antonio Gómez, enfatizó que fue la oposición la que posibilitó la búsqueda de un acuerdo en la Comisión Mixta y si bien considera que los cambios no son suficientes, espera que se pueda ayudar a terminar el conflicto.

El senador Sabag señaló que lo importante es que toda la ciudadanía tiene la certeza que en una ley corta no se desmantelaron las normas que dan seguridad; mientras que el senador Longueira manifestó que se logró un acuerdo porque el oficialismo era mayoría en la Comisión Mixta y la Concertación cambió de opinión.

El senador Zaldívar destacó que el Senado haya logrado construir un consenso y en tal sentido destacó la postura del Ministro de Justicia.

El Presidente del Senado, Jorge Pizarro precisó que se logró unanimidad sólo porque el informe de la Comisión Mixta se debe votar en su integridad, pues si se hubiera hecho por separado la votación sería distinta. Señaló que lo aprobado es una propuesta dentro de lo posible y si bien considera que no es suficiente, la apoya porque cree que es un avance.

Finalmente el senador Orpis destacó que se haya legislado con serenidad y sin que la iniciativa tenga efectos permanentes que pueda debilitar una ley tan trascendental.