Sesión 74ª ordinaria, en martes 16 de diciembre de 2014.

Legislatura Número 362


C U E N T A

Mensajes

Diez de S. E. la Presidenta de la República:

Con los cinco primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las iniciativas que a continuación se señalan:

1.- Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia, la Intendencia de Educación Parvularia y modifica diversos cuerpos legales (Boletín N° 9.365-04).

2.- Proyecto de ley que crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles (Boletín Nº 8.859-04).

3.- Proyecto de ley que renueva la vigencia de la ley N° 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados (Boletín Nº 8.784-04).

4.- Proyecto de ley que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado (Boletín N° 9.366-04).

5. Proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional (Boletín Nº 9.326-07).

Con los cuatro siguientes, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y modifica normas legales que indica (Boletín N° 9.287-06).

2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, fortaleciendo los consejos regionales (Boletín Nº 9.691-06).

3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito (Boletín Nº 9.566-29).

4.- Proyecto de reforma constitucional que crea el cargo de Fiscal Especial de Alta Complejidad en el Ministerio Público (Boletín N° 9.608-07).

Con el último retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.483, que establece nuevo régimen legal para la industria automotriz, en materia de importación de trolebuses usados (Boletín Nº 9.484-15).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Tres de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, comunica que aprobó, en los mismos términos que lo hizo esta Corporación, el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, y amplía su plazo de vigencia (Boletín N° 9.407-14).

-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S. E. la Presidenta de la República para el efecto de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.

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Con los otros dos, informa que dio su aprobación a los asuntos que se especifican a continuación:

1.- Proyecto de ley que modifica el Código Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba (Boletín Nº 8.239-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito (Boletín Nº 9.566-29) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y a la de Hacienda, en su caso.

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Dos de la Excelentísima Corte Suprema:

Con los que emite su parecer, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política, respecto de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que modifica las leyes Nos. 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).

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2.- Incorporación de un numeral 22, nuevo, en el artículo 1° del proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en el ejercicio del control de constitucionalidad respecto del proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros (Boletín Nº 9.336-25).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.

Envía copia de resoluciones dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los siguientes preceptos:

1.- Artículos 231 del Código Penal y 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal.

2.- Artículo 22° del decreto con fuerza de ley N° 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques.

-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

De los señores Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional

Rinden informe correspondiente al primer semestre del año en curso sobre operaciones de paz en la cual participan tropas nacionales, con arreglo al artículo 13 de la ley N° 20.297.

-- Se toma conocimiento y se remiten copias del documento a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.

Del señor Ministro de Defensa Nacional

Amplía respuesta a solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora Allende, respecto de asistencia a un equipo de científicos y expertos extranjeros que requieren visitar el territorio antártico en el mes de enero de 2015.

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Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de los alcances y objetivos del ejercicio conjunto chileno-argentino ´´Solidaridad´´ 2014.

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De la señora Ministra de Desarrollo Social

Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de la Honorable Senadora señora Allende, sobre envío de un proyecto de ley que establezca direcciones regionales del Servicio Nacional del Adulto Mayor en todo el país dotándolas de los recursos y atribuciones para impulsar y coordinar las políticas institucionales (Boletín N° S 1.699-12).

Del señor Ministro de Obras Públicas

Da respuesta a solicitudes de información, expedidas en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre las materias que se indican a continuación:

1.- Calidad de la obra ejecutada en la ruta Antilhue-Valdivia y ejecución de estudios para determinar eventuales problemas estructurales, debido a fallas detectadas durante el presente año como consecuencia de un sistema frontal.

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2.- Denuncia formulada por el alcalde y los concejales de la I. Municipalidad de Lago Ranco, respecto al terreno en que se emplaza el paseo a La Pisada del Diablo, en la mencionada comuna.

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Contesta solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Espina, relativa a la reparación y pavimentación del camino vecinal que une la Escuela Los Derrames con la vía principal, en la comuna de Purén.

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Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre proyectos de inversión de las entidades que señala, dependientes de esa secretaría de Estado, que se financiarán con cargo a recursos de la ley de presupuestos del Sector Público para el año 2015.

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Informa en respuesta a reiteración de solicitud de información sobre planes de pavimentación o asfaltado del camino que comunica la comuna de San Javier y la localidad de Putagán, hecha en nombre del Honorable Senador señor Matta, que ella fue contestada mediante oficio N° 2.785 de esa Secretaría de Estado.

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Atiende solicitudes de antecedentes, remitidas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los asuntos que se señalan a continuación:

1.- Informe sobre la Reserva Nacional Nonguén, emplazada mayormente en la comuna de Chiguayante.

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2.- Informe sobre obras viales y de agua potable rural en la comuna de Hualqui, Región del Bío Bío.

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De la señora Ministra de Salud

Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre resultados de la presentación que la I. Municipalidad de Puerto Natales dirigió a la Subsecretaría de Redes Asistenciales en materia de financiamiento del programa Postrados.

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Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor García, respecto de la fecha definitiva en que se comenzará a construir el centro hospitalario de Ancud.

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Contesta solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, acerca de la dotación de médicos del hospital Marcos Chamorro y de las atenciones que aquéllos prestan durante su jornada, ante denuncias planteadas por la comunidad de Porvenir.

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Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Harboe, sobre el número de ataques cerebrovasculares ocurridos en la Región del Bío Bío, cantidad de personas atendidas por esta causa y tasa de sobrevida, así como de las acciones de esa Secretaría de Estado para asegurar atención a aquéllas, montos de recursos asignados y resultados obtenidos

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Del señor Presidente del Consejo Directivo de Banco del Estado de Chile

Contesta petición de antecedentes, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, relativa a la factibilidad de establecer una sucursal de esa entidad bancaria en la comuna de Máfil.

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Del señor Director Nacional (T y P) del Servicio Nacional de la Discapacidad

Remite informe sobre proposiciones de enmiendas a la ley N° 20.422, planteadas por la Unión de Discapacitados de Parral (Unidispa), para que se establezcan normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Matta.

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De la señora Vicepresidenta Ejecutiva (T y P) de la Junta Nacional de Jardines Infantiles

Da respuesta a solicitud de información, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, respecto del financiamiento y distribución del libro infantil ´´Nicolás tiene dos papás´´.

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De la señora Jefe de la División Jurídica, Superintendencia de Educación

Da respuesta a una solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del estado actual de la denuncia sobre irregularidades en el cobro de subvenciones por parte del colegio Piaget, de Talcahuano, e informa respecto de las sanciones aplicadas.

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De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional de Menores

Responde solicitud de antecedentes, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Harboe, sobre las condiciones de licitación para prestar labores de apoyo a programas de dicho servicio y sobre otros aspectos relacionados con la ejecución de sanciones y medidas en el medio libre de los menores infractores de ley en la provincia de Ñuble.

De la señora Superintendente de Obras Sanitarias

Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la investigación solicitada por señores concejales de la Región de Los Ríos, acerca de la presencia de asbesto en la red de agua potable de varias comunas.

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De la señora Superintendente (S) de Pensiones

Da respuesta a solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, acerca de los recursos presupuestarios anuales destinados a perfeccionar el Programa Bono Por Hijo Nacido Vivo.

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Del señor Intendente Regional de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Contesta solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, acerca de la posibilidad de implementar, en el año 2015, un programa que disminuya el costo de los pasajes para el traslado en barcaza entre las ciudades de Punta Arenas y Porvenir.

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Del señor Director de Obras de la Ilustre Municipalidad de Casablanca

Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, respecto de ventas de predios agrícolas, de superficie igual o inferior a mil metros cuadrados, en los loteos ´´Altos de Tapihue´´ y ´´Hacienda Lo Orozco´´, de esa comuna, y si se han otorgado permisos de construcción para esos inmuebles.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones a la ley General de Servicios Eléctricos, perfeccionando el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sometidos a regulaciones de precios (Boletín Nº 9.515-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De las Comisiones de Gobierno, Descentralización y Regionalización y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, fortaleciendo los consejos regionales (Boletín Nº 9.691-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De las Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.718, que crea la Defensoría Penal Pública, con el objeto de crear cargos para la defensa penal especializada en adolescentes (Boletín N° 9.529-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba la Enmienda al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de 10 de junio de 2010, y las Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional relativas al crimen de agresión, de 11 de junio de 2010, ambas adoptadas en la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, celebrada en Kampala, Uganda (Boletín N° 8.182-10) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

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Dos de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaídos, respectivamente, en los proyectos de ley, en primer trámite constitucional, que se especifican a continuación:

1.- El iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Espina, Allamand, Chahuán, García y Prokurica, que sustituye el texto de la ley N° 18.314, que determina las conductas terroristas y fija su penalidad, a fin de dar mayor protección a la ciudadanía y fortalecer la paz social (Boletín N° 9.669-07).

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2.- El iniciado en mensaje de S. E. la Presidenta de la República, que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín N° 9.692-07).

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De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo, estableciendo la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio (Boletín N° 9.402-13).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señores Harboe, Araya, De Urresti, Larraín y Walker, don Patricio, con la que dan inicio a un proyecto de ley que incorpora en el Código Penal un precepto que supedita el inicio de la aplicación de las penas sustitutivas contempladas en la ley N° 18.216 al cumplimiento de un año de presidio efectivo, tratándose de delitos contra la libertad sexual cuyas víctimas sean menores de edad (Boletín N° 9.780-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Diez del Honorable Senador señor Navarro, con las que da inicio a la tramitación de los asuntos que se mencionan a continuación:

1.- Proyecto de ley que modifica la ley que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores para fijar criterios en la determinación de las indemnizaciones (Boletín N° 9.792-03).

-- Pasa a la Comisión de Economía.

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2.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos con el fin de establecer que las entidades bancarias privadas tienen la obligación de instalar y mantener un número mínimo de cajeros automáticos por comuna (Boletín N° 9.793-05).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

3.- Proyecto de ley que incorpora un inciso final en el artículo 6° de la Ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos, al efecto de que los notarios asignen, con cargo del requirente, personal exclusivamente destinado a recibir las declaraciones de afiliación y atender las demás gestiones en días y horarios durante el lapso legal para proceder a la constitución de una colectividad política en formación (Boletín N° 9.794-06).

-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

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4.- Proyecto de ley que modifica el artículo 18 del Código Penal, con el fin de presumir la responsabilidad por el daño moral respecto de los condenados por los crímenes que el autor señala o por la ley N° 20.357 (Boletín N° 9.795-07).

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5.- Proyecto de reforma constitucional que modifica el numeral 2° del artículo 16 la Constitución Política de la República en materia de suspensión del derecho de sufragio (Boletín N° 9.796-07).

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6.- Proyecto de ley que modifica el Código Penal en lo relativo al maltrato animal y aumenta la sanción penal si el delito comprende acciones de connotación sexual o de bestialismo (Boletín N° 9.797-07).

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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7.- Proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.606 y extiende la prohibición de su artículo 6°, relativo al expendio de alimentos prohibidos en establecimientos escolares, a los kioscos y negocios ubicados en su entorno (Boletín N° 9.798-11).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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8.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.300 con el objeto de incorporar una presunción de daño moral en el caso de actos perjudiciales al medio ambiente con resultados graves para la vida y salud humanas, actividades productivas, asentamientos poblacionales, poblaciones vulnerables o a la sanidad animal y vegetal (Boletín N° 9.799-12).

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9.- Proyecto de ley que modifica el artículo 52 de la ley Nº 19.300 que aprueba ley sobre bases generales del medio ambiente en relación con los criterios de determinación de las indemnizaciones por daños (Boletín N° 9.800-12).

-- Pasan a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.

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10.- Proyecto de ley que establece en la Ley de Tránsito una presunción de daño moral, respecto de las infracciones con resultado de lesiones o de muerte (Boletín N° 9.801-15).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señores Navarro, Araya y Bianchi, con el que solicitan a S. E. la Presidenta de la República el establecimiento de una política de salud integral para el hombre, que comprenda perspectivas de género, etnia y generacional, en el marco de la estrategia de atención primaria (Boletín Nº S 1.777-12).

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Del Honorable Senador señor Ossandón, con el que solicita a S. E. la Presidenta de la República que establezca medidas de igualdad de oportunidades que posibiliten la movilidad habitacional dando preferencia a las personas con discapacidad y los adultos mayores (Boletín Nº S 1.778-12).

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Del Honorable Senador señor Quinteros, con el que solicita a S. E. la Presidenta de la República la remisión de una iniciativa legal que establezca un examen único nacional para el ejercicio de la odontología (Boletín Nº S 1.779-12).

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Del Honorable Senador señor Bianchi, con el que pide a S. E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley para el restablecimiento del servicio de trenes desde Santiago hasta Puerto Montt y la modernización del sistema ferroviario nacional (Boletín Nº S 1.780-12).

-- Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.

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O O O O

Durante el curso de la sesión han llegado a la Mesa los siguientes documentos:

Informe

De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado (Boletín N° 9.366-04) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Queda para Tabla.

Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señores García Huidobro y Guillier, señoras Allende y Pérez San Martín, y señores Coloma, Chahuán, Espina, García, Lagos, Larraín, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica, Quinteros, Zaldívar, con el que piden al señor Fiscal Nacional del Ministerio Público, la designación de un fiscal con dedicación exclusiva a la investigación de las desapariciones del menor Mateo Riquelme y al señor Kurt Martinson en la Región de Antofagasta (Boletín Nº S 1.781-12).

-- Queda para ser votado en esta sesión.

Posteriormente, se recibió en la Mesa el siguiente documento:

Informe

De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, recaído en el oficio de Su Excelencia la Presidenta de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un año, la permanencia de tropas y medios militares fuera del territorio de la República en Bosnia y Herzegovina (Boletín Nº S 1.767-05), respecto del cual se ha hecho presente la urgencia en los términos del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.

-- Queda para Tabla.