Sesión 16ª ordinaria, en martes 17 de mayo de 2016.
Legislatura Número 364
C U E N T A
Siete de S.E. la Presidenta de la República:
Con el primero, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N°1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N°211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia (Boletín N°9.950-03).
Con el segundo, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley para regular la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).
Con los cinco siguientes, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
2) Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio Internacional sobre el Control de los Sistemas Antiincrustantes Perjudiciales en los Buques, suscrito en Londres, el 5 de octubre de 2001 (Boletín N°9.968-10).
3) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India en Materia de Cooperación en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India, el 17 de marzo de 2009.´´. (Boletín N°10.123-10).
4) Proyecto de ley que modifica el artículo 39 A de la Ley General de Telecomunicaciones, para garantizar las comunicaciones en situaciones de emergencia (Boletín Nº 10.402-15).
5) Proyecto de ley que modifica la pena para la radiodifusión no autorizada (Boletín Nº 10.456-15).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. la Presidenta de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministro Titular del Segundo Tribunal Ambiental, al señor Alejandro Ruiz Fabres, haciendo presente para el despacho de este asunto la urgencia contemplada en el inciso segundo del N°5 del artículo 53 de la Carta Fundamental (Boletín N° S 1.875-05).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Siete de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para proceder al archivo del proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Bianchi y del ex Senador señor Muñoz Aburto, que modifica la ley Nº 19.419, protegiendo a las trabajadoras embarazadas que se desempeñen en establecimientos donde se permite fumar (Boletín Nº 4.719-11).
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado por haber perdido oportunidad el proyecto en virtud de la ley N° 20.660.
Con los cinco siguientes, comunica que ha aprobado los siguientes proyectos de acuerdo:
- El que aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de las Bahamas sobre exención del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales (Boletín N°10.218-10).
- El que aprueba el Convenio de Seguridad Social entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en Santiago el 22 de abril de 2015 (Boletín N° 10.481-10).
- El que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Camboya sobre Exención de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales de Servicio, suscrito en Nom Pen, Camboya, el 27 de noviembre de 2015 (Boletín N°10.570-10).
- El que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales y Especiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 26 de septiembre de 2015 (Boletín N°10.571-10).
- El que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Palestina sobre Exención del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 29 de septiembre de 2015 (Boletín N°10.572-10).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el último, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en homenaje a los ex trabajadores de las empresas textiles de la comuna de Tomé (Boletín N°10.283-24).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de las sentencias definitivas pronunciadas en el control de constitucionalidad de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Boletín N° 10.057-06).
- Se mandó comunicar el proyecto a S.E. la Presidenta de la República.
2.- El que establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor (Boletín N° 9.094-12).
-- Se manda archivar el documento.
Adjunta sentencias dictadas en sendos requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículo 3°, letras i) y l) del decreto con fuerza de ley N° 292, de 1953, que aprueba la Ley Orgánica de la Dirección General del Territorio Marítimo y la Marina Mercante y de los artículos 95, 96, 97; 142, incisos tercero y cuarto; 149, inciso primero e incisos primero, 150, incisos primero y cuarto, y 151 del decreto ley N° 2.222 de 1978, que establece la Ley de Navegación.
- Artículo 5°, N°3, del Código de Justicia Militar.
-- Se manda archivar los antecedentes.
Remite resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículo 206 del Código Civil.
- Artículo 171 del Código Tributario.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Remite información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a estadísticas del número de accidentes producidos en playas y riberas de lagos y ríos en el país, durante la temporada de verano pasada.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Envía, en respuesta a solicitud de información efectuada en nombre del Honorable Senador señor Espina, antecedentes relativos a la fecha en que se llevarán a cabo las obras para reparar y mantener la ruta R-49, que va de Collipulli a Curaco, Región de La Araucanía.
Contesta petición de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre el estado de avance de la Ruta 7 entre Pinchaco y Caleta Gonzalo, Región de Los Lagos.
Responde solicitudes de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre los siguientes asuntos:
- Nómina de los treinta y siete proyectos de infraestructura cultural que serán ejecutados en el año en curso por la Dirección de Arquitectura.
- Antecedentes de la fiscalización efectuada por la Dirección General de Aguas derivada de la denuncia efectuada por la comunidad indígena Llascahue, del sector Desagüe Riñihue, comuna de Panguipulli, por la eventual contaminación del estero Piutel.
De la señora Ministra de Salud
Contesta solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, acerca de diversas materias relativas a la implementación de la ley N° 20.850, que crea un sistema de protección financiera para diagnósticos y tratamientos de alto costo.
Atiende petición de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, acerca de las medidas implementadas para incorporar médicos especialistas en los Servicios de Salud que atienden a los habitantes de la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Absuelve consulta, planteada por el Honorable Senador señor Quintana, acerca del establecimiento de personas en la localidad de Chufquén, comuna de Traiguén, que desde hace varios años han prestado servicios en labores agrícolas en fundos de la zona.
Da respuesta a consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los siguientes asuntos:
- Las razones por las cuales el portal web del MINSAL sólo contiene información en español y no en las lenguas de los pueblos originarios de Chile.
- Impacto que se produciría en el costo de los medicamentos, regulación de la propaganda y consumo de tabaco y otras sustancias lícitas dañinas para la salud, si el Ejecutivo suscribe y ratifica el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Atiende consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Espina, acerca de los siguientes asuntos:
- Mal estado en que se encuentran las calles ubicadas entre Mac-Iver y Pedro de Valdivia, en la comuna de Lautaro.
- Daño en que se encuentra la calle Calama y sus veredas, en la comuna de Victoria.
- Deterioro de la plaza cercana a la población Alemania de la comuna de Angol.
Del señor Subsecretario (S) de Pesca y Acuicultura
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, acerca del envío de profesionales de esa Subsecretaría a la provincia de Chiloé, para la obtención de las coordenadas de espacios marítimos e iniciar la tramitación de las solicitudes formuladas por los habitantes de la isla Meulin, sector San Francisco, comuna de Quinchao, y por el Sindicato Brisas del Mar de Nercón, isla de Quehui y Chelín, comuna de Castro, para el cultivo del alga Gracilaria.
De la señora Subsecretaria de Educación
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las demandas que motivaron la paralización nacional de funciones de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) el día 2 de noviembre del año 2015.
Del señor Subsecretario de Bienes Nacionales
Remite oficio conductor del Balance de Gestión Integral para el año 2015 de dicho Ministerio, cuyos antecedentes remitió a la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Senado.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Entrega respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las comunas que han regulado el uso de las bolsas plásticas en el comercio y cuál ha sido el impacto medio ambiental de dicha medida.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Absuelve consulta, planteada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la denuncia presentada por la Municipalidad de Futrono, el 10 de marzo pasado, como consecuencia de la obstrucción del colector de aguas lluvias ubicado en calle Juan Luis Sanfuentes de esa comuna y posterior descarga de aguas servidas en el lago Ranco.
De la Fiscalía Nacional Económica
Responde, mediante oficio reservado, consulta del Honorable Senador señor Matta.
Del señor Intendente de la Región del Biobío
Absuelve consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la petición de los vecinos de Villa San Jorge, de Concepción, para levantar una estructura mecano que sirva como paso bajo nivel.
Del señor Director General de Gendarmería de Chile
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Orpis, acerca del número de imputados en cada región del país, que han sido derivados para seguir un tratamiento de rehabilitación de drogas, en conformidad a lo establecido en el artículo 17 bis de la ley Nº 18.216.
Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero
Responde solicitud de información, realizada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los antecedentes y estadísticas del cultivo y exportación de flores bulbosas, especialmente de lilium y tulipán, en la Región de Los Ríos.
De la señora Directora Sociocultural de la Presidencia de la República
Atiende un acuerdo del Senado, mediante el cual se solicita que S.E. la Presidenta de la República disponga las medidas necesarias para que la Fundación de Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile, adopte el nombre de su fundador, el profesor señor Jorge Peña Hen.
Del señor Secretario General de Carabineros
Atiende requerimientos, formulados en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre los siguientes asuntos:
- Cierre del retén de Mashue-Cunco, en la comuna de La Unión.
- Situación generada en la localidad de Neltume, comuna de Panguipulli, el 18 de abril pasado, debido al procedimiento adoptado por personal de Fuerzas Especiales ante la interrupción de la ruta internacional Hua Hum.
Del señor Director General de Asuntos Consulares y de Inmigración
Da respuesta a requerimiento, expedido en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, relativo a la adopción de medidas administrativas que impidan otorgar la residencia definitiva en el país a extranjeros que hayan cometido delitos.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Entrega informe, requerido en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, en relación a distintos aspectos del operativo realizado por el servicio en el Parque Nacional Lauca, específicamente en el sector del lago Chungará, para el retiro de escombros, basura y neumáticos depositados en dicho lugar.
Del señor jefe de gabinete del Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en relación al impacto que ha provocado en el turismo la presencia de la fragata portuguesa en las costas del país.
Del señor Gerente General de la Sociedad Nacional de Minería
Contesta solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, respecto de la rehabilitación de los caminos mineros en las provincias de Copiapó, Chañaral y Huasco.
Del señor Gerente de Planificación y Desarrollo de Aguas Chañar
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, acerca de la factibilidad de proporcionar servicios de agua potable y alcantarillado, en el sector donde se emplaza el Jardín Infantil Villa San Pedro en la comuna de Huasco.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, en materia de plazo para la audiencia única del procedimiento monitorio en el caso que el juez estime que no existen antecedentes suficientes para pronunciarse de inmediato sobre las pretensiones del demandante (Boletín N° 9.623-13).
-- Queda para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional, que modifica el artículo 24 de la Constitución Política de la República, en lo relativo a la oportunidad en que el Presidente de la República debe efectuar la cuenta sobre el estado político y administrativo de la Nación (Boletín Nº 10.668-07).
De los Honorables Senadores señora Goic y señores Pizarro, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica el inciso quinto del número 16° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, estableciendo la titularidad preferente de los sindicatos en materia de negociación colectiva (Boletín Nº 10.674-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Honorable Senador señor García, con la que inicia un proyecto de ley, que modifica el artículo 125 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley orgánica constitucional de municipalidades, en materia de candidaturas independientes (Boletín Nº 10.688-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señor Espina, señora Von Baer y señores Allamand, García y Walker (don Patricio), con el que proponen un proyecto de ley que faculta a las autoridades de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile para deducir, en representación de su institución, las acciones judiciales y querellas criminales contra quienes resulten responsables, cuando las víctimas sean funcionarios de las referidas instituciones.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyectos de acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Pérez San Martín, Allende y Von Baer y señores Allamand, Araya, Bianchi, De Urresti, García, García-Huidobro, Guillier, Harboe, Montes, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Quintana, Rossi, Walker, don Ignacio, y Zaldívar, con el que solicitan a S. E. la Presidenta de la República que, si lo tiene a bien, haga presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, al proyecto de ley de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18), en actual tramitación en la Comisión de Familia de la Cámara de Diputados (Boletín Nº S 1.873-12).
De los Honorables Senadores señoras Pérez San Martín, Allende y Von Baer y señores Allamand, Araya, Bianchi, De Urresti, García, García-Huidobro, Guillier, Harboe, Montes, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Quintana, Rossi, Walker, don Ignacio, Walker, don Patricio, y Zaldívar, con el que solicitan a S. E. la Presidenta de la República que, si lo tiene a bien, disponga la modificación del decreto N° 155, de 2008, del Ministerio de Defensa Nacional, reglamento de asistencia religiosa en establecimientos de las Fuerzas Armadas y de las de Orden y Seguridad Pública, para otorgar un tratamiento igualitario a los representantes de los distintos credos religiosos (Boletín Nº S 1.874-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicación
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con la que solicita recabar el acuerdo de la Sala para ampliar a otros preceptos el encargo que se le hiciera respecto del proyecto de ley que crea la Comisión de Valores y Seguros (Boletín Nº 9.015-05).
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Zaldívar, con la que solicita autorización para ausentarse del país a contar del día 29 de mayo próximo.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
O O O O O O O O
En el curso de la sesión, llegan a la Mesa los siguientes documentos:
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que otorga una asignación extraordinaria, por única vez, a los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama, que cumplan las condiciones que se indica (Boletín N° 10.603-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el segundo, señala que ha dado su aprobación al informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que crea una bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas (Boletín N° 9151-21) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.