Sesión 38ª, Ordinaria, en martes 29 de julio de 2008
De 16.19 a 18.57 horas. Asistencia de 35 señores Senadores.
Presidió la sesión el Senador Adolfo Zaldívar, Presidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
HOMENAJE A SALVADOR ALLENDE GOSSENS
Por iniciativa del Comité Partido Socialista, se rindió homenaje al ex Presidente del Senado y ex Presidente de la República, doctor Salvador Allende Gossens, con motivo de la conmemoración de los 100 años de su nacimiento.
Intervinieron los Senadores Camilo Escalona, Roberto Muñoz, Carlos Ominami, Soledad Alvear, Nelson Avila y Jaime Gazmuri.
LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Por unanimidad, se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece y perfecciona la jurisdicción tributaria. (Boletín Nº 3.139-05)
El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto principal fortalecer y perfeccionar la jurisdicción tributaria y de aduanas, propendiendo a una correcta y equitativa aplicación de las normas tributarias y aduaneras, con la máxima eficiencia en la tramitación de los juicios, el debido resguardo del interés fiscal y de los derechos de los contribuyentes.
Contenido del proyecto
Dicta la Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Se establece una jurisdicción tributaria y aduanera, independiente de los Servicios involucrados, toda vez que, tanto los jueces como todo el personal de los tribunales que se crean dejan de ser parte de la Aduana o del Servicio de Impuestos Internos.
Se crean 18 Tribunales Tributarios y Aduaneros de primera instancia, cuyos territorios jurisdiccionales y planta de personal se establece.
Se entrega a estos tribunales especiales, en términos generales, la facultad de conocer, en forma exclusiva y excluyente de las reclamaciones que presenten los contribuyentes en contra de las actuaciones del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas que les resulten agraviantes.
En las plantas de cada uno de los nuevos Tribunales, se contempla un cuerpo de "resolutores letrados" los que deberán ser abogados, cuya función será la de colaborar con el Juez en la tramitación de los procesos y preparación de las sentencias. Asimismo, se considera la existencia de "Profesionales Expertos", quienes deberán poseer un título profesional de una carrera de a lo menos 10 semestres de duración, con conocimientos especializados en materia tributaria, quienes también colaborarán en la labor de resolución de las causas tributarias.
Se dispone que tanto los jueces como los Secretarios Abogados de los Tribunales que se crean, serán nombrados por el Presidente de la República, de una terna propuesta por la respectiva Corte de Apelaciones, en base a un listado que al efecto deberá proporcionarles el Consejo de Alta Dirección Pública. El resto del personal será nombrado por el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva, previo concurso público.
Se regula lo concerniente a los requisitos que deben cumplir los funcionarios de estos tribunales, el procedimiento de subrogación y de calificaciones, y las inhabilidades y prohibiciones que les son aplicables.
Se prohíbe a los funcionarios el ejercicio libre de su profesión o de otra actividad remunerada, así como el ocupar cargos directivos, ejecutivos y administrativos en otras entidades, sea que persigan o no fines de lucro. Todo ello sin perjuicio del ejercicio de la docencia, hasta por un máximo de 6 horas semanales.
Se crea la Unidad Administradora del Sistema de Tribunales Tributarios y Aduaneros, dependiente de la Subsecretaría de Hacienda, con la función de velar por la correcta gestión administrativa y la provisión de los medios materiales para el cumplimiento de la función jurisdiccional de los nuevos tribunales.
Se introducen modificaciones al Código Tributario, a la Ordenanza de Aduanas y a las Leyes Orgánicas del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas, a objeto de adecuar sus normas a la nueva jurisdicción especial que se establece, en especial en lo referido a competencias y procedimientos.
Se crean, en las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valparaíso y Concepción, una sala especial encargada exclusivamente de conocer y fallar las apelaciones contra las resoluciones de los tribunales tributarios y aduaneros. En las demás Cortes de Apelaciones, el Presidente de cada una de ellas, designará una sala para que conozca, en forma preferente, de esta materia, en uno o más días a la semana.
Intervinieron los Senadores José Antonio Gómez, Baldo Prokurica, Soledad Alvear, Evelyn Matthei, Hosaín Sabag, el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
REQUISITO DE ESCOLARIDAD PARA CANDIDATOS A ALCALDES
Se acordo devolver a Comisión para nuevo informe, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en lo relativo a la exigencia de haber cursado la enseñanza media para ser candidato a alcalde. (Boletín N° 5.901-06).
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Carlos Bianchi, José García, Antonio Horvath, Roberto Muñoz y Ricardo Núñez, tiene por objeto permitir a las personas que disponen de un certificado de validación de estudios para fines laborales, participar en las elecciones municipales como candidatos a alcaldes, ya que, según se ha interpretado, la sola posesión de este certificado no es suficiente para dar por cumplido el requisito legal que exige el haber cursado la enseñanza media para poder postular al cargo de alcalde.
Contenido del proyecto
Reemplaza como requisito para ser elegido alcalde, la exigencia de haber cursado la enseñanza media o su equivalente por la de acreditar estar en posesión de licencia de enseñanza media o su equivalente.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, Hosaín Sabag, José García, Roberto Muñoz, Ricardo Nuñez, Jorge Pizarro, Alejandro Navarro
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Comisión de Gobierno, para nuevo informe.
CUENTA DE VISITA DE LA COMISIÓN DE MINERÍA A ALEMANIA
El Senador Ricardo Núñez dio cuenta de la visita realizada por la Comisión de Minería y Energía del Senado a la República Federal de Alemania, entre los días 23 y 27 de junio pasado.
El viaje respondió a una invitación efectuada por la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, y tuvo como objetivo conocer los programas de eficiencia energética alemanes, desde su formulación hasta su implementación.
INCIDENTES
El Senador Nelson Ávila se refirió al problema que afecta a los pueblos indígenas que habitan en la zona costera de Mehuín, a consecuencia de las obras de construcción del ducto de desechos químicos, por parte de la empresa Celco.
El Senador Alejandro Navarro solicitó dirigir oficios a diversas autoridades para que informen sobre los siguientes temas:
1.-
Estudio de factibilidad en la adquisición de una barcaza para la conectividad permanente entre la Isla Santa María y el Puerto de Talcahuano.
2.-
Otorgamiento de un subsidio al consumo de energía eléctrica, en la Isla Santa María, mientras se estudie la posibilidad de desarrollar un proyecto de energía eólica o la instalación de un cable submarino transportador de energía eléctrica.
3.-
Mayor inversión en las obras portuarias en la mencionada Isla.
4.-
Información sobre el costo en que incurre Carabineros de Chile, en la protección de las empresas forestales de Tirúa.
5.-
Informe sobre los costos que incurren la Fuerza Aérea de Chile y la Armada, en la defensa de la soberanía nacional en la Antártica.
6.-
La necesidad que el Estado construya y mantenga la ruta de la madera, por cuanto la empresa concesionaria no esta dispuesta a realizar un nuevo trazado.
7.-
Investigación sobre el corte ilegal de bosque nativo en la zona de Puerto Aysén, con motivo de la construcción de un camino para la represa Río Cuervo, perteneciente a la Sociedad Energía Austral.
Finalmente leyó una carta de un estudiante de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, mediante la cual solicita ayuda en el financiamiento de sus estudios. Solicitó que su intervención sea enviada a la señora Ministra de Educación y al rector de la mencionada Universidad.
El Senador Jaime Naranjo se refirió a la detención del ex presidente de la República Servia de Bosnia Herzegovina, Radovan Karadzic, acusado por el Tribunal Penal Internacional por el genocidio de Srebenica, el asedio de Sarajevo y numerosos otros crímenes de guerra, ocurridos entre 1992 y 1995.
Además destacó la imperiosa necesidad de que Chile ratifique el Tratado de Roma, que crea la Corte Penal Internacional.
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