Sesión 60ª, Ordinaria, en martes 14 de octubre de 2008
De 16.24 a 19.06 horas. Asistencia de 35 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor José Luis Alliende Leiva.
NUEVO INTEGRANTE EN COMISIÓN DE ÉTICA DEL SENADO
Se dio cuenta que el Comité Renovación Nacional designó al Senador Andrés Allamand como miembro de la Comisión de Ética, en reemplazo del Senador Baldo Prokurica, Vicepresidente del Senado.
MEJORA CONDICIONES DE JUBILACIÓN PARA SECTOR PÚBLICO
(DAÑO PREVISIONAL)
Por 23 votos a favor y el voto en contra del Senador Andrés Allamand, se aprobaron las dos modificaciones pendientes al proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones. (Boletín Nº 3.975-13)
El Senado, en sesión del 7 de octubre pasado, aprobó en particular el articulado del proyecto, con excepción de dos de sus disposiciones, relativas a la modalidad de cálculo del monto de la tasa de reemplazo, que debe ser superior al 55% del sueldo, para tener derecho al bono post laboral de 50 mil pesos.
El texto aprobado permite efectuar la estimación del monto de la pensión de vejez líquida en base a la primera anualidad de la modalidad de retiro programado o de renta vitalicia, permitiendo al interesado elegir la que resulte más conveniente.
Intervinieron los Senadores José García, Carlos Ominami, Jaime Orpis y Hosaín Sabag.
A COMISIÓN MIXTA PROYECTO QUE TRANSFORMA LA CASA DE MONEDA EN SOCIEDAD ANÓNIMA
Se rechazó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima. (Boletín Nº 2.949-05).
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto adecuar la estructura jurídica de "Casa de Moneda de Chile" que actualmente constituye un servicio público, pero que realiza prestaciones propias de una verdadera empresa del Estado, sometida a las rígidas normas del derecho público. Por ello, se autoriza su transformación en sociedad anónima, lo que le permitirá actuar con mayor eficiencia y competitividad en el cumplimiento del rol que le asigne la ley.
En líneas generales, el proyecto autoriza al Estado para desarrollar actividades empresariales de carácter industrial y mercantil en materias gráficas y metalúrgicas, para lo cual, el Fisco y la CORFO deberán constituir la sociedad anónima "Casa de Moneda de Chile S.A.", la que se regirá por las normas de las sociedades anónimas abiertas, quedando sometida a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Intervinieron los Senadores José García, Juan Pablo Letelier, Hernán Larraín, Carlos Ominami, Hosaín Sabag, Guillermo Vásquez, Nelson Ávila, Evelyn Matthei, Alejandro Navarro, Pablo Longueira, Alberto Espina, Jaime Naranjo y el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.
En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta de Senadores y Diputados.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Quedó para segunda discusión, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública. (Boletín Nº 3.562-06) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto facilitar el ejercicio del derecho de asociación mediante regulaciones que simplifiquen la constitución de las agrupaciones intermedias que persigan finalidades de interés social o cultural, sin fines de lucro, que no estén reglamentadas por estatutos especiales.
Proyecto de ley:
Regula el derecho de asociación, así como la constitución, objetivos, responsabilidad y estructura de las asociaciones sin fines de lucro y los derechos y deberes de los asociados y establece el procedimiento y requisitos para la obtención de la personalidad jurídica de estas entidades y su disolución.
Crea el "Registro Único de Asociaciones Sin Fines de Lucro", en el que habrán de inscribirse las entidades de que trata este proyecto de ley, disponiendo su acceso público y gratuito, vía Internet, en donde se consignarán, entre otros, los recursos que reciban las asociaciones del Fondo de Fortalecimiento que se crea y las transferencias que éstas reciban de los ministerios y de las municipalidades.
Regula las Organizaciones de Interés Público, que corresponde a aquellas personas jurídicas sin fines de lucro, que tengan por finalidad la promoción del interés general en materia de derechos ciudadanos, asistencia social u otros fines de bien común. Este tipo de organizaciones no podrán efectuar donaciones a los partidos políticos o contribuir a los gastos electorales, bajo sanción de perder la condición que le reconoce esta ley.
Crea el "Fondo de Fortalecimiento de las Asociaciones y Organizaciones de Interés Público" o "Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil", cuyos recursos sólo se podrán destinar al fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público, mediante el financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales que se ajusten a los fines específicos de este tipo de asociaciones.
Regula los derechos y deberes del voluntariado, entendiendo por ello el conjunto de personas que realizan actividades de interés público, no remuneradas, llevadas a cabo de forma libre, sistemática y regular, en alguna de las asociaciones reguladas en este proyecto de ley.
Intervinieron el Senador Carlos Kuschel y el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.
En consecuencia, procede continuar con la segunda discusión de esta iniciativa en la próxima sesión.
FACILITA FACTORIZACIÓN A PYMES
Quedó para segunda discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.983 y el decreto ley N° 825, con el objeto de facilitar la factorización de facturas por pequeños y medianos empresarios. (Boletín Nº 4.928-26)
El proyecto de ley, iniciado por Moción de la Cámara de Diputados, modifica la ley Nº 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a la copia de la factura, con el objeto que se cumpla la finalidad que tuvo el legislador al dictar la normativa, de facilitar el financiamiento en el corto plazo de la pequeñas y medianas empresas a través del Contrato de Factoring.
Proyecto de ley:
Transforma la copia de la factura en un título autónomo, de libre circulación, con pleno valor, la que, cumpliendo los requisitos correspondientes, gozará de mérito ejecutivo, otorgándole certeza a la copia y a su transferencia.
Prohíbe todo acuerdo, estipulación o actuación de cualquier naturaleza que limite, restrinja o prohíba la libre circulación de un crédito que conste en una factura.
Asimismo, prohíbe la retención, destrucción, inutilización u ocultamiento de la copia cedible de la factura, así como la no entrega del recibo en que conste la entrega de las mercaderías o el servicio prestado.
En caso de contravención a lo establecido anteriormente, se aplicará una indemnización en favor del requirente, por el monto equivalente de 2 a 5 veces el valor de factura objeto de la infracción.
Permite al afectado, a cualquier interesado y a las asociaciones gremiales u otras que representen a empresarios de cualquier tipo, siempre que gocen de personalidad jurídica, iniciar la acción judicial tendiente a la aplicación de la sanción señalada.
Intervino el Senador Nelson Ávila.
En consecuencia, procede continuar con la segunda discusión de este proyecto en la próxima sesión que celebre el Senado.
REFERÉNDUM CONSTITUCIONAL DE ECUADOR
Luego de 3 votaciones, por 8 votos a favor, 11 en contra y una abstención, se rechazó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Jaime Naranjo, Camilo Escalona, Carlos Ominami, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro y Ricardo Núñez, relativo al proceso democrático en que se aprobó una nueva Constitución Política en la República del Ecuador. (Boletín N° S 1.114-12).
SOLICITAN UTILIZAR MECANISMOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO CON MOTIVO QUIEBRES INSTITUCIONALES EN EL CONTINENTE
Por 14 votos a favor y uno en contra, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Carlos Bianchi, Hernán Larraín, Sergio Romero y Adolfo Zaldívar, mediante el cual solicitan a la Presidenta de la República que propicie el empleo de los mecanismos del Sistema Interamericano con motivo de los quiebres institucionales acontecidos o que acontezcan en el continente. (Boletín N° S 1.116-12).
INCIDENTES
EL SENADOR SERGIO ROMERO rindió homenaje al Instituto Cultural de Providencia, con motivo de cumplir 47 años de existencia.
Adhirieron al homenaje los Senadores Pablo Longueira, Adolfo Zaldívar, Nelson Ávila y Evelyn Matthei.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO, junto con adherir al homenaje al Instituto Cultural de Providencia, solicitó enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:
1.-
Montos de los subsidios entregados por los servicios de agua potable y de luz eléctrica en la Región del Bío Bío.
2.-
Pidió antecedentes relacionados con la acciones que ha emprendido el Ministerio de Educación para evitar el "bulling" o violencia escolar, en los colegios de la Octava Región.
3.-
Solicitó enviar felicitaciones al Municipio de Chiguayante por la obtención del primer lugar en el ranking de "Comunas más Digitalizadas", elaborado por la Universidad Adolfo Ibáñez.
4.-
Pidió información sobre el promedio de horas trabajadas por personal de Carabineros y antecedentes sobre el monto de sus remuneraciones.
5.-
En relación con la excesiva sobrepoblación penal en Chile, solicitó antecedentes relativos a las políticas penitenciarias que se están aplicando en relación con la rehabilitación, la reinserción y las tendientes a evitar la reincidencia de la población penal en Chile.
6.-
Solicitó los antecedentes relativos a la emergencia ambiental por derrame de hidrocarburos ocurrida en la planta Huachipato y que afectó a la bahía de San Vicente.
7.-
Necesidad de otorgar un aporte fiscal para financiar el retiro programado de los académicos de las 16 universidades del Consejo de Rectores.
* * * *